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理上网来港口整合山东何急?


发布时间: 2019-08-11

  这个7月,山东港口整合再提速。9日,青岛港合并威海港。28日,山东省港口集团正式组建领导班子。

  山东省共有7个沿海港口,分别为滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港。

  根据山东省政府《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》,山东港口整合大致分三步:

  ②以青岛港为平台,整合威海港,形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局;

  2018年3月,由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立,滨州港、潍坊港和东营港的整合大幕就此拉开。2019年4月,渤海湾港口集团成功接收东营港务集团、广利港集团和潍坊港集团人员及业务管理,4月26日又举行了滨州港务集团领导班子及业务管理交接,这标志着渤海湾港口集团全面完成了对东营、潍坊、滨州三市国有港口的接管。7月9日,随着青岛港正式合并威海港,山东已经形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局,山东港口大整合只差最后一步——组建山东省港口集团。7月28日,山东省港口集团整合工作启动暨宣布领导班子大会在济南举行,这最后一步也已正式启动。

  近20年来,我国沿海港口规模不断扩大,港口建设重复投入和同质化问题愈加突出,导致港口资源出现过剩,与经济和贸易发展需求不匹配,许多沿海港口码头处于闲置状态。

  如同一区域内港口,由于腹地交叉、功能类似、业务同质化等因素影响,造成港口之间过度竞争。通过港口资源整合,可以明确港口分工、防止内耗,优化资源配置。

  港口整合的发展方向,应是结合腹地经济发展需求,合理配置港口资源要素、明确港口功能定位,使区域港口布局与经济发展需求相协调。

  港口整合后,应更加注重对经济发展的带动和辐射作用,努力实现“1+12”效应,并将经营重点从过度竞争转移到提高服务水平、发挥临港集聚功能,加强与区域产业、物流园区和运输通道的衔接上来,通过港产城融合,为区域经济发展注入新动能。

  跨行政区域的港口资源整合,涉及不同行政区域内的管理主体和经营主体,各方必须建立有效的合作机制,既充分发挥港口企业经营管理港口的积极性,也统筹兼顾区域各港口的经济发展大局。政府不宜干预过多、过细,如果行政色彩过于浓厚,难免会出现“整而不合”或“捆绑式整合”等负效应。

  根据港口特征,制定差异化的发展模式。山东港口众多,腹地交叉,在整合过程中,应根据港口的区位特征,制定相应的发展策略。

  建立大型综合物流联盟,通过联动机制放大整合效果。以供应链合作的方式,提升港口对上下游企业的融合能力,通过联动机制放大整合后的规模效应,并进一步强化港口的核心竞争力,以协作方式提升效率,实现港口的多功能集成。

  借助港产城融合,强化港口集团对整合的调控能力。通过港产城融合发展,可以解决因港口集团弱小而调控力度不足的问题。针对山东港口经营主体成分复杂的现状香港马会现场开奖,建议由市人民政府、港口集团和当地相关企业联合出资,确保港口集团对港口经营性资产的绝对控股。

  采用地主港模式,提升港口的经营绩效。地主港模式是未来港口经营的发展趋势,同时也是发挥港口整合优势的最佳选择。建议在产权归属不变的情况下,由山东港口投资控股集团公司作为特许经营机构,将港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营,并收取一定租金用于港口建设,实现产权和经营权的分离。

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